Az orosz építési minisztérium megkezdte az "építészetről" szóló törvénytervezet kidolgozását. Mikhail Men megrendelést írt alá egy munkacsoport létrehozásáról, amely megvizsgálja a feladat teljesítéséhez szükséges javaslatokat, és elkészíti a törvényjavaslat szövegét is. A munkacsoportba 18 fő tartozik, akik az Oroszországi Építésügyi Minisztériumot, a Tervezők és Földmérők Országos Szövetségét, az Orosz Építészeti és Építéstudományi Akadémiát képviselik.
Az Oroszországi Építészek Szakszervezetéből a munkacsoportba Nikolai Sumakov elnök, Viktor Logvinov első alelnök, Vladlen Lyavdansky és Oleg Rybin alelnökök tartoztak.
Várhatóan építészek és várostervezők, városszakértők, a területrendezés szakemberei bekapcsolódnak a munkacsoport tevékenységébe. Ezért a Nyikolaj Sumakovval folytatott beszélgetés azzal a kérdéssel kezdődött, hogy egy ilyen test munkája mennyire eredményes lehet.
Nyikolaj Sumakov, a "Metrogiprotrans" JSC főépítésze, A SAR és az SMA elnöke
– Miért vonták be ezeknek a szervezeteknek a képviselőit a munkacsoportba? És mennyire lehet eredményes a munkájuk?
- A törvény több évtizede íródott, így nyugodtan kijelenthetjük, hogy az egész építészi közösségnek valahogy sikerült részt vennie annak megírásában. Meg kell azonban értenie, hogy egyesek valóban hozzáértő ötleteket kínáltak a megbeszélésekhez, míg mások pár kifejezést fűztek a jövőbeni törvényhez, és úgy vélték, hogy ezzel saját hozzájárulásukat adják. Véleményük szerint ez elég volt ahhoz, hogy a törvény éppen azt a formát és tartalmat öltse fel, amelyre a gyakorló építészeknek szüksége van. Így szó szerint minden gondoskodó építész véleményét meg lehetett hallgatni.
Most a koncepció minden szükséges példányt eleget tett, jóváhagyta és az Építésügyi Minisztériumban van. Ebben a szakaszban egy munkacsoport lép működésbe - korlátozott számú ember, aki tökéletessé teszi a lényegében már megírt törvényt. Meghatározták a törvény főbb álláspontjait, így nem lesz bal-jobb lendület. A munkacsoport megteszi a szükséges utolsó simításokat a törvény tökéletesítéséhez.
– Milyen kihívással néz szembe az Építészek Szakszervezete ebben a munkában? Lehet-e a jóváhagyott összetételnek lehetősége érdekeik védelmére?
- Az Unió számára a legfontosabb az eljáró építészek érdekeinek védelme és tiszteletben tartása. A NOPRIZ, a velünk együtt járó szervezet ugyanezekhez az eszmékhez ragaszkodik. Csak nekünk van módunk igazolni a helyességet. Ha azonban valaki nem ért egyet ezzel vagy azzal a kijelentéssel, akkor kompromisszumra törekszünk. Általánosságban meg kell érteni, hogy bármely hatályos törvény kompromisszum a képviselők és a szakértői csoport fejlesztői között. Ez a törvényen való munka gyakorlata.
– Az előző munkacsoport javaslatai, amelyek több mint 10 évig dolgoztak a dokumentumon, bekerültek-e a törvénybe?
- Igen, és teljesen. Az új dokumentum szükségessége 2004-ben vált nyilvánvalóvá a szakmai közösség számára. Azóta ilyen vagy olyan formában dolgoztak a dokumentum létrehozásán. Ezért nyugodtan kijelenthetjük, hogy az új koncepció alapja azokon a posztulátumokon alapul, amelyeket az Építészek Szakszervezetének tagjai vezettek le. Beleértve Viktor Logvinov, az Orosz Építészek Szakszervezetének első alelnökét, az Orosz Építészek Szakszervezetének alelnökeit, Vladlen Lyavdansky és Sergei Gnedovsky, akik részt vettek a jelenlegi munkacsoportban, valamint az Orosz Köztársaság tiszteletbeli elnökét. Oroszország építészei, Andrej Bokov, a Moszkvai Építészek Szakszervezetének igazgatósági tagja, Nyikolaj Pavlov, az NP "Építészek és Tervezők Céhe" alapítója, Sergey Melnichenko, az NP "Építészek és Tervezők Céhe" igazgatóságának elnöke, az Alekszej Moszkvai Építészeti Intézet professzora Vorontsov és mások.
– Jelenleg az "építészeti tevékenységről" szóló 1995-ös törvény van érvényben. Hogyan került ekkora szakadék a két dokumentum közé?
- Az első dokumentum az 1990-es évek közepén jelent meg. A jóváhagyások átmentek a Gosstroy-n, és ennek eredményeként alig egyharmada maradt meg. Valamivel a megjelenése után véget nem érő módosítások kezdődtek. Évről évre újra és újra, a tervezési és építési üzletágban elért némi előrelépés következtében a törvény el lett ragadva, nagyon fontos alapvető álláspontok vonultak vissza, amelyek meghatározták a társadalom és az építészet, az építészet és az építési komplexum kapcsolatát. Egész fejezeteket áthelyeztek más törvényekbe, amelyekben lényegük teljesen feloszlott. Évről évre - nem mintha egyik napról a másikra történt volna - a törvény olyan dokumentum formáját öltött, amely nem használható. Szinte semmi sem maradt az eredeti változatból. Helyreállítjuk.
– Melyik áthúzott álláspont jelenhet meg az új törvényben?
- Legalább a tanúsítvány létrehozása, amelyet korábban engedélyezés formájában mutattak be, amely akkoriban népszerű volt. Most az orosz építésznek nincs státusza. Semmiképpen. Csak különböző végzettségű szakemberek vannak: legények és mesterek. Míg a nemzetközi gyakorlatban az építész státusza a szakmához tartozó szakmai nyilatkozatként létezik. Ha elfogadják a törvényt, akkor helyreáll az építész státusza, amely egykor a bolognai nyilatkozat elfogadása előtt volt. Újra teljes értékű szakembereket fogunk végezni.
– Sorolhatna öt olyan rendelkezést, amelyek gyökeresen eltérnek a törvény előző változatától?
- Először, mint mondtam, az építész státuszt kap. Az elfogadott törvény lehetővé teszi, hogy más országokkal megállapodásokat kössenek az építészet területén szerzett szakmai képesítések kölcsönös elismeréséről. Ekkor az orosz építészek beléphetnek a nemzetközi porondra, és külföldi projektekkel egészíthetik ki portfóliójukat. És ez csak az egyik előny.
Másodszor, ez növeli az Orosz Föderáció városainak és régióinak főépítészeinek szerepét. Meg kell határozni a főépítész fő teljesítménymutatóit szövetségi szinten, meg kell állapítani nemcsak a főépítész felelősségét, hanem jogait is, létre kell hozni egy ilyen szakemberek tehetséggazdálkodási körét, és meg kell határozni az országos rotáció alapelveit. központosított képzésük és szakmai átképzésük stb.
A harmadik pont a projektek kidolgozásának és megvalósításának teljes folyamatának egyértelmű szabályozása, kezdve a javaslattervezettel és az építészeti és építési munkák, valamint a városi környezet minőségének szigorú ellenőrzésével. Nem hagyva szem elől a már beépített területeket, amelyek revitalizációs folyamatokat igényelnek. Úgy tűnik számomra, hogy mindez hozzájárulhat a helyi építészeti közösségek újjáélesztéséhez.
Az építészeti versenyeket nemcsak gyakrabban kell megrendezni, hanem az építészet, a várostervezés és a tereprendezés területén végzett összes jelentős projekt kötelező szakaszává is válniuk. A nyertessel meg kell kötni a megvalósításra vonatkozó szerződést, amely végül lehetővé teszi a legjobb eredmény elérését. Ez a negyedik pozíció.
És végül, az ötödik, megjegyezhető dolog inkább szervezeti szempont. Fontos figyelembe venni az építészeti tevékenységek szabályozásában részt vevő különböző szervezetek kompetenciáit. Itt a NOPRIZ-ról, a RAASN-ról, az Oroszországi Építészek Uniójáról és másokról beszélünk. A jövőbeni törvényben azt tervezik, hogy részletesebben leírják a folyamat valamennyi résztvevőjének hatásköreit, és helyreállítják azokat az elemeket, amelyek a régi törvényben elvesztek.
Visszatekintve az előző törvény történetére, szeretnék logikus kérdést feltenni. Meg lehet ismételni a helyzetet? Néhány év múlva újra felvehetik a "kényelmetlen helyek" csökkentését a törvényben?
- Korábbi csökkentések nem történtek azonnal. A dokumentumot 1995-ben fogadták el, a változtatásokat csak 2002-ben hajtották végre. E példa alapján feltételezhető, hogy eleinte a törvény teljes egészében működni fog, majd minden attól függ, hogy mennyire változik a városrendezési politika.
– Mennyi az esélye annak, hogy idén elfogadják a törvényt?
- Ezt nagyon körültekintően kezelném, mivel a törvényalkotás szokásos eljárása meglehetősen bonyolult. Miután a dokumentumot benyújtották a Dumához, a törvény három olvasaton megy keresztül és jóváhagyja a jogi osztályokat - a folyamat legalább egy évet vesz igénybe. A tervek szerint azonban 2019-ben fogadják el a törvényt. Reméljük tehát, hogy ez a mindenki által várt esemény hamarosan tetszeni fog nekünk.
